De nombreuses approches novatrices en matière de politiques de transition énergétique centrées sur l’humain apportent des éclairages précieux dans un contexte d’échanges international. Certains pays devront relever des défis considérables pour assurer des transitions énergétiques propres, ce qui souligne l’importance de l’échange de bonnes pratiques, de la collaboration et de la coopération. L’AIE soutient les objectifs de la Commission mondiale en développant une banque de données des meilleures pratiques mondiales en matière d’élaboration et de mise en œuvre de politiques d’énergie propre centrées sur les personnes. 

• Une nouvelle initiative de la Réunion ministérielle sur les énergies propres, « Empowering People: Advancing Skills and Inclusivity for Clean Energy Transitions », cherche à mettre en évidence les éléments socioéconomiques essentiels de la transition énergétique, en particulier en ce qui concerne l’autonomisation des personnes et la promotion de transitions justes et équitables, en faisant progresser les compétences, l’inclusion et le développement de la main-d’œuvre.
• Un certain nombre de programmes de collaboration technologique (TCP) de l’AIE encouragent la coopération sur les enjeux sociaux des énergies propres, notamment le TCP Utilisateurs, qui étudie la conception, l’acceptation sociale et la facilité d’utilisation des technologies d’énergie propre, ainsi que le TCP Éolien, qui examine l’acceptation sociale des infrastructures d’énergie renouvelable.
• Le Conseil de la transition énergétique de la COP26 lancé par le Royaume-Uni entend aider les personnes et les collectivités fortement tributaires de l’économie du charbon dans le monde entier à effectuer une transition sûre et juste, notamment en suscitant l’engagement grâce à une nouvelle déclaration sur la transition juste.
• L’ UE a mis en place une initiative pour les régions charbonnières en transition dans les Balkans occidentaux et en Ukraine ainsi qu’un programme d’échange avec les régions charbonnières de l’UE afin de garantir le partage des enseignements tirés de l’expérience de l’UE dans toute l’Europe.

Alors que les gouvernements du monde entier adoptent des politiques visant à soutenir les transitions énergétiques, ils doivent veiller à une répartition équitable des avantages entre les pays et les populations à l’échelle planétaire. La concentration dans quelques régions de l’innovation, de la production et des chaînes d’approvisionnement dans le domaine des technologies propres exacerberait les inégalités de revenus et créerait une fracture entre opportunités économiques et création d’emplois, érodant ainsi le soutien à la transition énergétique. Une approche collaborative entre les pays peut permettre d’atténuer ces effets.  

Une collaboration accrue et de nouveaux types de coopération entre les organisations internationales ayant des compétences traditionnelles dans l’analyse des données énergétiques, comme l’AIE, et les organisations qui se concentrent sur les questions de développement social et économique, par exemple l’OIT, contribueront également à de meilleurs résultats et à une plus grande transparence concernant les enjeux sociaux de la transition énergétique à l’échelle mondiale. Il est également capital de mesurer les progrès de la transition à l’aide d’indicateurs standards tenant compte des dimensions sociales, environnementales et économiques. 

Le partage des expériences et des meilleures pratiques ne se limite pas aux organisations internationales et aux gouvernements nationaux, mais s’étend aux gouvernements infranationaux, aux entreprises, aux communautés et aux individus. Par exemple, plusieurs réseaux internationaux de villes rassemblent des acteurs municipaux pour leur permettre de partager leurs expériences et les enseignements tirés en matière d’association entre transition énergétique propre et objectifs sociaux, par exemple la Convention mondiale des maires pour le climat et l’énergie, le C40 Cities Climate Leadership Group et l’Alliance des villes neutres en carbone. 

La question du financement des transitions énergétiques propres centrées sur l’humain nécessite une attention particulière. Tous les pays ne disposeront pas des mêmes moyens financiers et des mêmes capacités techniques pour transformer les systèmes énergétiques à la même échelle et dans les mêmes délais en donnant la priorité à l’humain. Les mécanismes de financement internationaux, passant notamment par les banques internationales de développement, auront donc un rôle important à jouer pour aider les pays en développement à mener à bien leurs transitions. Par exemple, la BERD a lancé une initiative pour une transition juste afin de garantir que les pays et régions vulnérables bénéficient largement des avantages de la transition énergétique propre.  

La Commission mondiale invite l’AIE à développer ses travaux sur les enjeux sociaux de la transition énergétique, notamment en collaborant étroitement avec d’autres organes clés tels que l’OIT et en mettant au point de nouveaux moyens de faciliter la coopération et l’analyse pour aider les gouvernements à entreprendre des transitions adaptées à leur propre situation.  

Clean Energy Ministerial Empowering People initiative

A new initiative of the Clean Energy Ministerial (CEM), “Empowering People: Advancing Skills and Inclusivity for Clean Energy Transitions”, seeks to highlight critical socio-economic elements of the energy transition that relate to empowering people and promoting just and equitable transitions: skills, inclusivity and workforce development. This initiative aims to convene a dialogue that expands the conversation taking place within existing technology-oriented CEM initiatives, and to develop solutions relevant to those initiatives’ goals. It will bring together relevant people and partners to share best practices between CEM members, companies and partner organisations. This includes providing a platform for underrepresented and marginalised voices – to bring forward novel approaches and diverse perspectives needed to move the needle on achieving a just and equitable transition for a clean energy future. Among its goal, the initiative will highlight different policy mixes to support workers and communities and advocate for inclusiveness and diversity in HR policies.

IEA Technology Collaboration Programmes (TCPs)

The IEA TCPs support the work of independent, international groups of experts and industries to lead programmes and projects on a variety of energy technologies and related issues. A number of IEA TCPs foster cooperation on social dimensions of clean energy, including the Users TCP, providing insights on the design, social acceptance and usability of clean energy technologies, and the Wind TCP, examining social acceptance of renewables infrastructure. The Users TCP focusses on the vital role of people in energy technology systems and sees user-centred energy systems as critical for delivering socially and politically acceptable energy transitions. For example, the Users TCP has launched a Behavioural Insights Platform, which brings together government policy makers and other experts to share knowledge and experiences applying behavioural insights to energy policy.

UK COP26 Energy Transition Council

In the lead-up to COP26 in Glasgow in November 2021, the UK government, in its role as COP26 Presidency, announced that it would launch the COP26 Energy Transition Council, which will support developing countries as they transition away from coal to cleaner sources of electricity. The Council will use its platform to increase co-operation among governments and institutions to find solutions to address the technical, economic and social dimensions of clean energy transitions. Priority areas identified by the Council include: promoting clean power as the preferred choice for new generation capacity, developing policy frameworks to attract private investment into clean energy, supporting coal-dependent communities secure a just transition, and ensuring universal access to sustainable, affordable energy. The Council is chaired by COP26 President, Alok Sharma, and the UN Secretary General’s Special Representative for Sustainable Energy, Damilola Ogunbiyi. The first meeting of the Council took place in December 2020, attended by ministers and senior officials from 21 countries and international organisations. 

G20 complementary concept of energy security and cooperation in clean energy transitions under Italian presidency

The Italian G20 presidency of 2021 placed a complementary concept of energy security and cooperation at the core of clean energy transitions, which included a people-centred dimension for the first time. This initiative resulted in a G20 joint communiqué, which expanded the definition of energy security in the context of clean energy transitions, to consider “the needs for just and inclusive transitions that put individuals and society at the center.”  

EU initiative for coal regions in transition in the Western Balkans and Ukraine

The EU in December 2020 launched an initiative to help coal regions in six neighbouring EU countries undertake a just transition from coal towards a carbon-neutral economy. At least 17 regions in Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia, Serbia and Ukraine with significant coal mining activities and coal-based energy production are eligible to participate on a voluntary basis. The initiative offers an open platform for region-wide multi-stakeholder dialogue to share experiences, knowledge and best practices on the transition, and region-to-region exchanges with EU counterparts. The selected pilot regions will be able to access dedicated trainings through a Coal Academy, technical assistance in the development of transition roadmaps, and receive support to access financing opportunities. Since 2021, the initiative’s secretariat in Brussels has facilitated its implementation and ensures stakeholder collaboration. It is managed by the European Commission and six collaborating international partners, building on the existing EU initiative for coal regions in transition, to reinforce and complement implementation of the European Green Deal and the achievement of a just transition out of coal in Europe. 

EBRD just transition initiative

The EBRD’s just transition initiative will help its countries of operation achieve clean and inclusive transitions. Since 2006, the EBRD has undertaken EUR 34 billion in green financing for more than 1 900 projects as well as EUR 7 billion for inclusion projects. The just transition initiative will focus on three priority areas: 1) a green economy transition; 2) supporting workers; and 3) regional economic development. The work will build off the bank’s expertise in promoting economic inclusion by harnessing private sector investments and undertaking policy engagement to promote structural changes. Moreover, the EBRD is also piloting targeted strategic support initiatives for select national and regional authorities based on transition challenges and opportunities. Such efforts will greatly support countries that require additional economic assistance to undertaken inclusive transitions. For example, the EBRD invested PLN 240 million (EUR 55 million) in a bond issued by one of Poland’s largest energy companies to pursue a decarbonisation strategy that must include a programme to address the regional social impacts of coal plant closures.